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沈陽交出城市精細化治理“成績單”

2021-11-19

  出動環衛工人25.11萬人次、各類除雪機具19.2萬臺次、清運積雪431.4萬立方米……11月7日,遼寧省沈陽市遭遇了1905年有氣象記錄以來冬季強降雪過程,此次暴雪天氣評估為沈陽市一級暴雪災害,屬嚴重級別。

  暴雪災害的預警信號也啟動了沈陽戰雪的城市齒輪,沈陽市在災害來臨前就進行了周密的部署,將全市的力量凝聚成抵御暴雪災害的“韌性”。

  暴雪來臨前夕,沈陽市提前一周制定除雪方案,各區縣準備的人員、機械、物料、車輛和堆雪場地在降雪前4小時全部到位。戰雪期間,環衛工人、機械、車輛日夜除雪,依托“一網統管”建立起除運雪交辦轉辦督辦的閉環管理流程。“一網統管”數字平臺聚合了22個市級單位、378個區級單位、99個街道、1047個社區、4784個路長和市民百姓,促進全民共治共管,壓實“路長制”任務;通過市政、園林、市容、環衛等行業數據匯聚、系統互通、業務協同,實現一圖匯聚9.6萬路視頻資源、232.86萬個部件設施等數據信息,實時在線展示城市運行態勢,一屏指揮調度市、區、街道、網格管理責任主體(各區環衛掃雪責任體系),保證雪中路通、雪停路暢,為守護市民安全交上了高分“答卷”。

  人民城市人民建,人民城市為人民。沈陽市除雪指揮部向全體市民發出“以雪為令,邊下邊掃”的倡議,專業除雪擴大為全城戰雪。此次戰雪行動也是對沈陽推進城市管理精細化的一次全方位檢驗。

  作為特大城市,要不斷提高居民的獲得感、幸福感和安全感,過去相對粗放的管理方式已不適應當今形勢,城市的精細化管理非常關鍵。“沈陽市委市政府高度重視城市精細化管理工作,以滿足人民群眾對美好生活的需求為目標,聚焦影響城市品質、制約發展、群眾反映強烈的突出問題,狠下‘繡花’功夫,努力從城市管理理念、城市管理模式、城市管理手段實現三方面創新。目前,沈陽已初步構建起城市精細化管理運行體系。”沈陽市城市管理綜合行政執法局局長石國琦表示。

  ? 主動服務群眾

  推行“路長制”等新機制

  沈陽市渾南區以街道辦事處轄區為界限,將全區302條道路劃分為359個路段,并設立三級責任路長,分別負責主干道管理、次干道管理、支路和背街小巷管理工作,全區副區級以上領導包保1~4條道路,協調解決存在的疑難問題。所有街路已完成路長、路隊和包保領導設置工作,工作體系、管理體系和監督體系已初步形成,確保讓每條道路有人管、每個問題有落實,這是沈陽市推行“路長制”等新機制的一個縮影。

  近年來,沈陽市高位統籌,成立城市精細化管理工作領導小組,市長任組長,分管副市長任副組長,成員單位包括36個市直單位、13個地區,領導小組辦公室設在沈陽市城市管理綜合行政執法局,各地區對照市級構架成立區級領導小組。市直單位負責牽頭抓總,出臺制度、標準、流程及行業導則,負責指導考核。各地區作為屬地責任主體,負責具體推進各項工作落實。

  為提升城市功能品質,打造現代化生態化國際化大都市,沈陽市通過完善“路長制”體系規則,制定“路長制”工作導則,在市內9區、70個街道、841個社區設置“路長”,很好地解決了百姓身邊的“疑難雜癥”。

  緊盯戰略任務,確定考核目標,沈陽市強化調度考核,以實績論英雄,建立日調度、周例會、月通報、月觀摩工作機制。市政府主要領導帶隊進行月觀摩,各區四大班子領導每日帶隊進行晨檢夜查,市區兩級城管部門每周例會調度。建立月度綜合考核和專項考核機制,每月通報排名。建立紅黑旗獎懲機制,表彰先進、鞭策后進。對道路維修養護、環衛掃保、垃圾分類等重點工作在攻堅階段堅持日統計、日排名、日通報。同時,針對重大節日、重大活動組織開展集中拉練大整治行動。

  ? 以百姓心為心

  制定“六化”工作任務

  按照沈陽市委市政府“心中有花、針腳綿密、追求卓越、久久為功”的指示精神,沈陽市城市管理綜合行政執法局以百姓心為心、傾聽人民心聲,真正解決城市沉疴宿疾,制定包括潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化的“六化”工作任務,將管理精細落實到城市的每一處角落。

  “家門口環境更干凈了,周圍環境也更好了。”近年來,沈陽市民的幸福感隨著環境的改善不斷提升。在“美化”方面,該市在9個城區街道辦事處建立“人民設計師”制度,選派87名社區設計師,通過專業設計力量,讓城市建設和管理的各個環節體現出美。今年以來,重點對街路沿線的配電箱、交換箱進行美化彩繪,共彩繪箱體2677個。

  在“序化”方面,今年該市重點推進“兩優先、兩貫通、兩分離”、道路維護更新、檢查井整治、道路挖掘規范管理、人行道凈化、道路橋梁安全隱患排查等工作。全年城區市政道路維護更新率7.7%,創歷史新高;整治檢查井3.9萬個;為防止道路塌陷,首次采用探地雷達對主要道路進行探測;完成陵東街、五里河綠地“兩優先、兩分離”試點示范道路改造。重點整治 “十亂”(亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂堆亂放)問題12.7萬個,拆除“鏤空字”398處、違規廣告76處、違規牌匾標識2853處,市容秩序初步改觀。

  天藍、地綠、水清、景美的“綠色生活”,讓百姓更有獲得感。近年來,沈陽市建成區綠地面積221.17平方公里,建成區綠化覆蓋率40.82%,綠地率39.01%,人均公園綠地面積13.75平方米。今年重點推進口袋公園建設、園路一體改造、綜合公園新建改造等工作,全年城區增綠5.5平方公里,建成口袋公園1070座,新建綜合公園5座、綠地51塊,改造公園23座、景觀路24條。以經開區執法局為例,該區圍繞“以綠蔭城”的城市精細化目標,著力將渾河西峽谷生態公園打造成為具有鐵西地域特色和集生態、娛樂、休閑、群眾健身運動為一體的綜合性公園,為市民提供休閑娛樂的好去處。

  ? 以百姓滿意為標尺

  制定“六化”管理制度

  為真正讓老百姓滿意、推進“六化”任務,沈陽市推出管理“六化”(標準化、設計化、法治化、網格化、社會化、智能化),從而提升城市功能品質、服務品質、生態品質、文化品質,全力建設“宜居、宜業”的城市環境,讓城市有顏值、有品位、有活力、有溫度。

  該市重新梳理城市管理導則70個,明確城市精細化管理的范圍、內容、標準、程序、責任,基本做到全行業有導則,做到“標準化”;堅持高標準規劃設計,引進中規院、東南大學等知名設計團隊,全面參與城市設計、城市道路有機更新、公園改造建設等項目,做到“設計化”;堅持依法行政,陸續出臺《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》《沈陽市綠化條例》《沈陽市城市道路挖掘管理辦法》等文件,做到“法治化”;開發完成城市精細化管理“一網統管”數字平臺,每日智能處理量近萬件,做到“智能化”;建立了“路長制”等管理模式,做到“網格化”;打造“盛京使者”等志愿服務品牌,做到“社會化”。

  以水潤城、以綠蔭城、以園美城、以文化城,讓城市更加美麗、更顯魅力、更具活力,讓百姓生活更美好……這是沈陽市城管人裝在心里的目標和責任。

  下一步,該局將進一步壓實各級路長責任,解決“不想干”問題;做實以城管執法為骨干的路隊,健全問題提級處理機制,強化對區、街路長制管理考核,解決“不能干”問題。同時,優化整合城市運行精細化管理“一網統管”平臺,涵蓋市政、綠化等行業,建立問題交辦轉辦督辦的閉環管理流程,逐步形成全覆蓋全協同的城市治理綜合場景。

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